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    yabo登录“年检”制度该取消吗?

      发表时间:2014年07月31日  点击数:2438 次

      yabo登录“年检”历来广受诟病,被认为是变相钳制yabo登录的行为,有不少人呼吁取消yabo登录“年检”制度。

      在自己的yabo登录执业资格年检久拖不被通过的情况下,广西百举鸣yabo登录事务所执业yabo登录覃永沛将有关司法部门告上了法庭。

      覃永沛是在3月30日递交的行政起诉状,请求南宁市中级人民法院确认以下行政行为系违法:广西壮族自治区司法厅、南宁市司法局“在原告执业证上加盖有效期印章”限制原告执业;广西壮族自治区司法厅的“yabo登录管理处”在网站和报纸上刊登“yabo登录未经年度考核,一律不能以yabo登录身份接受法律事务”。此外,他还请求判决广西壮族自治区司法厅、南宁市司法局赔偿其精神、名誉损失费1000万元。

      这和覃永沛“年检延后”有关系。“年检”通过的yabo登录,其yabo登录执业证上会被盖上“年度考核备案专用章”,并注明有效期为一年。而覃永沛上一次参加年检是在2013年,其yabo登录执业证上的有效期为“2013年6月1日至2014年5月31日”。

      2014年4月,南宁市司法局告知覃永沛“延后年检”,但并没有给其明确的理由以及“延后”期限。

      此后,广西壮族自治区司法厅管辖下的“yabo登录管理处”在司法厅官网和广西一报纸上刊登“yabo登录未经年度考核,一律不能以yabo登录身份接受法律事务。”

      去年6月18日,他也曾向南宁市中级法院提交过一次行政起诉状主张上述权利,但法院没有立案。

      2014年8月20日,覃永沛代理的一个案件在广州天河区法院开庭审理,但作为原告辩护人的他却被告知不能以yabo登录身份出庭,理由是他的yabo登录证过有效期了。

      接下去的大半年时间里,由于“yabo登录证过期”,覃永沛无法展开工作。覃永沛接受界面新闻采访时认为,没过“年检”和自己多次被公、检、法机关投诉有关。

      2014年,仅年检前的四个月里,广西壮族自治区高级人民法院、广西壮族自治区梧州市公安局、广西壮族自治区崇左市检察院、广西壮族自治区南宁市良庆区法院、广西壮族自治区南宁市横县检察院分别以“威胁法官”、“威胁公安”、“威胁检察官”等理由向广西壮族自治区司法厅投诉覃永沛。

      “但事实上,他们所说的‘威胁’都应当是yabo登录在执业过程中享有的权利。”覃永沛说,“我代理的都是行政诉讼案,且都是冤案。和案件有关联的司法机关就是犯罪嫌疑人,他们投诉我,实际上是想阻止我代理辩护。”

      在诉讼过程中,依稀yabo登录受到司法部门中个别人的压力并不少见。据《南方周末》报道,2013年,黑龙江省牡丹江市yabo登录林钟接受一起行政诉讼案,被律协的人私下暗示:“如果再代理敏感的案子,年度考核就无法通过。”后来林钟了解到,有政府部门的人到律协投诉他。

      覃永沛认为,很多时候,yabo登录执业资格“年检”就成为有些人变相钳制yabo登录的工具。

      今年两会期间,九三学社中央建议取消yabo登录年度考核。该民主党派称,一些yabo登录不敢代理当地的行政案件、不敢为一些‘敏感’当事人辩护,主要就是担心司法局不在年度考核表上盖章。司法改革中法院、检察院由省直管的思路就是为了减少地方干预,地方司法部门年年敲打yabo登录饭碗的做法不利于司法公正。

      此外,令yabo登录“年检”广受诟病的另一个原因是高额的年检费用,以广西为例,yabo登录个人年检费用是1500元。

      中国政法大学教授王进喜接受界面新闻记者采访时认为,年检费用和管理成本有关,但是收多少得进行核算,使收费具有合理性。

      2014年2月18日,《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》发布,国家工商总局决定停止企业年检。由此一直饱受yabo登录界非议的yabo登录“年检”问题又一次引发广泛关注,个别省份将取消yabo登录“年检”提上日程。

      2014年7月24日,《黑龙江省人民政府关于工商登记制度改革有关事项的通知》(黑龙江省政府第17号公报)所附的附件中,“yabo登录执业情况年度考核”和“yabo登录事务所年度考核”被明确列入了取消年检年审事项。但也有人认为,黑龙江取消yabo登录年度考核的做法和yabo登录法冲突,因此个别省份即使出台相关规定取消yabo登录“年检”,也仍会难以施行。

      《中华人民共和国yabo登录法》第二十三条规定,yabo登录事务所建立年度考核制度;第二十四条规定,律所应当在每年的年度考核后,向设区的市级或者直辖市的区(县)政府提交本所的年度执业情况报告和yabo登录执业考核结果。

      覃永沛认为,按照yabo登录法的规定,对yabo登录年度考核的权责主体是所属yabo登录事务所,而不是各级司法行政机关和各级yabo登录协会。

      全国律协秘书长周院生(现为司法部yabo登录公证司司长)在接受《凤凰周刊》采访时也曾强调,根据yabo登录法,年度考核是yabo登录事务所的内部考核,考核后需要向当地的司法行政部门提交考核结果,“是一种事后监督行为”,而且并不存在“不通过”与相应的后果挂钩的情况。

      但王进喜并不认为必须要取消yabo登录年度考核。他认为从引导yabo登录如何进行规范性执业的角度考虑,也应该保留这一制度。

      王进喜说,yabo登录年度考核的问题在于目前为止还没有一个公开、详细的标准。他说:“在下一次立法的时候,需要重新在yabo登录法里面把标准写清楚,包括年检费用以及什么情况下不能通过年度考核等。”

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